什么叫养老金双轨制
导语 中央通过养老保险改革方案，基本思路是一个统一、五个同步。一个统一即：党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。
三、试点受阻
我国2008年确定在山西、上海、浙江、广东、重庆等地进行事业单位养老保险制度改革试点。大致思路是：对事业单位进行分类，有行政职能的纳入公务员的劳动保障体系，具有经营性质的事业单位，将参照企业职工保障制度进行改革。然而，改革一直停滞不前。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，对改革抵触情绪最大的是以学校和医院为主的“公益性事业单位”。
四年过去，这一改革几乎流产的原因，首先是在制度上缺少顶层设计，将事业单位分类，让人感觉被区别对待;同时，没让公务员参与也使很多人不满。当然还有担心利益受损。那么要改的话，应该从哪里下手?郑秉文的建议是，不要再做试点，直接启动改革，可以用老人老办法、新人新办法来过渡。第一，事业单位和公务员的职业年金的制度设计，要一起宣布，让这些人感觉到待遇水平没有下降;第二个联动，事业单位不要分出三六九等，一起参加改革。第三个联动，公务员和事业单位，一起联动参加改革。